Міністерство юстиції україни - nadoest.com ))
Головна
Пошук за ключовими словами:
сторінка 1
Схожі роботи
Назва роботи кіл. стор. розмір
Міністерство юстиції україни головне управління юстиції у м. 1 160.33kb.
Міністерство юстиції україни головне управління юстиції у м. 1 160.85kb.
Україна міністерство юстиції україни головне управління юстиції у... 1 31.48kb.
Україна міністерство юстиції україни головне управління юстиції у... 1 77.44kb.
Міністерство юстиції України Головне управління юстиції у Полтавській... 1 151.12kb.
Міністерство юстиції України Головне управління юстиції у Тернопільській... 1 125.28kb.
Міністерство юстиції україни шишацьке районне управління юстиції 3 471.77kb.
Україна міністерство юстиції україни головне управління юстиції в... 1 58.19kb.
Міністерство юстиції україни Головне управління юстиції у Дніпропетровській... 1 215.25kb.
Міністерство юстиції україни 1 317.23kb.
Міністерство юстиції україни 1 347.13kb.
Пояснювальна записка до проекту змін до Положення про порядок роботи... 1 30.73kb.
Таращанський 1 219.63kb.

Міністерство юстиції україни - сторінка №1/1


МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ


Головне управління юстиції у Житомирській області
Майдан Соборний, 1, м.Житомир, 10014 тел. / факс (0412) 37-44-93,
E-mail: just_zt_obl@mail.ru, Web:http://www.ztobljust.gov.ua/, Код ЄДРПОУ 34900660


МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

Управління розгляду звернень та прийому громадян

------------------------------------------------------
____________ № ___________

на № 16.3-11/144 від 20.03.2013



Про роботу з питань

розгляду звернень громадян

за підсумками І кварталу 2013 року
На виконання пунктів 7.2 та 7.3 Інструкції про порядок розгляду звернень та особистого прийому громадян у Міністерстві юстиції України, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 18 березня 2004 року №26/5 (зі змінами), п.14 Плану з організації звітування територіальних органів юстиції перед Міністерством юстиції України та центральними органами виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 31.10.2011 №3242/5 (зі змінами і доповненнями) Головне управління юстиції у Житомирській області направляє інформаційно-аналітичні матеріали про підсумки роботи з питань розгляду звернень громадян за І квартал 2013 року у порівнянні з І кварталом 2012 року.

Додаток: на аркушах.




Начальник

Головного управління юстиції В.В.Шундрик

Щерб’юк 224464



Інформаційно-аналітичні матеріали


про роботу Головного управління юстиції у Житомирській області та його підвідомчих установ з питань розгляду звернень громадян
за підсумками І кварталу 2013 року у порівнянні з

І кварталом 2012 року
Одним із пріоритетних напрямків діяльності Головного управління юстиції і його підвідомчих установ залишається розгляд пропозицій, заяв, скарг, здійснення особистого прийому громадян керівництвом органів та установ юстиції, забезпечення роботи „громадських приймалень” області, що є однією з форм зміцнення і розширення зв’язків із широкими верствами населення, дієвий засіб у забезпеченні захисту прав та інтересів громадян.
Протягом І кварталу 2013 року до Головного, міського, міськрайонних та районних управлінь юстиції надійшло 462 звернення, за аналогічний період 2012 року – 605. З наведеного вбачається, що показник загальної кількості звернень, які надійшли до Головного та територіальних органів юстиції області у звітному періоді, зменшився на 143 звернення.

З 462 звернень громадян, які надійшли протягом І кварталу 2013 року до Головного управління юстиції та його підвідомчих установ, – 340 заяв, з яких 8 - повторні (показник аналогічного періоду 2012 року складав 374 заяви, з яких 31 - повторні), 121 скарга, з яких 3 – повторні (показник аналогічного періоду 2012 року складав 229 скарг, з яких 19 - повторні) та 1 пропозиція (показник аналогічного періоду 2012 року складав – 2 пропозиції).


У структурному розрізі кількісні зміни виглядають так:



Вид звернення


І квартал

2013 року

І квартал

2012 року

Кількісна

зміна




Заяви

340

374

-34

Скарги

121

229

-108

Пропозиції

1

2

-1

У звітному періоді отримано від:



  • Міністерства юстиції України – 57 звернень;

  • Урядової гарячої лінії – 120;

  • інших органів влади – 73;

  • заявника – 212.

З 413 звернень, які надійшли протягом І кварталу 2013 року до Головного управління юстиції, за категорією розподілились наступним чином:



  • з питань організації виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) відповідно до законів – 364 звернення (88,14 % від загальної кількості звернень);

  • з питань організації роботи нотаріату – 13 звернень (3,15 % від загальної кількості звернень);

  • з питань організації роботи органів реєстрації актів цивільного стану – 1 звернення (0,24% від загальної кількості звернень);

  • роз’яснень законодавства – 14 звернень (3,39% від загальної кількості звернень);

  • інше – 21 звернення (5,08 % від загальної кількості звернень).

З 49 звернень, які протягом І кварталу 2013 року надійшли до підвідомчих органів і установ юстиції області:

  • 42 стосувались питань організації виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) відповідно до законів (85,71% від загальної кількості звернень);

  • 2 стосувались питань організації роботи відділу державної реєстрації актів цивільного стану (4,08% від загальної кількості звернень);

  • 2 – роз’яснення законодавства (4,08% від загальної кількості звернень);

  • 3 – інше (6,12% від загальної кількості).

В структурному розрізі кількісні зміни виглядають так:






І квартал

2013 року

І квартал

2012 року

Кількісна

зміна





Головне управління юстиції


З питань виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)відповідно до законів


364

535

-171

  • стягнення коштів




207

313

-106

  • стягнення аліментів




38

58

-20

  • інше




119

164

-45

З питань організації роботи нотаріату


13

15

-2

З питань організації роботи реєстраційної служби


6

2

+4

  • реєстрації актів цивільного стану




1

2

-1

  • державної реєстрації речових прав на нерухоме майно




3

0

3

  • державної реєстрації юридичних осіб, легалізації об’єднань громадян та державної реєстрації друкованих засобів масової інформації




2

0

2

З інших питань


16

10

+6

З питань роз’яснення законодавства


14

8

+6

Всього



413

570

-157




Територіальні управління юстиції


З питань виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)відповідно до законів


42

32

+10

  • стягнення коштів




24

8

+16

  • стягнення аліментів




13

16

-3

  • інше




5

8

-3

З питань організації роботи державних нотаріальних контор


0

0

0

З питань організації роботи реєстраційних служб


2

0

+2

  • з питань реєстрації актів цивільного стану




2

0

+2

  • з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно




0

0

0

- з питань державної реєстрації юридичних осіб, легалізації об’єднань громадян та державної реєстрації друкованих засобів масової інформації


0

0

0

З інших питань


3

0

+3

З питань роз’яснення законодавства


2

3

-1

Всього


49

35

14

Враховуючи наведені дані надходження звернень за їх категорією, більшу частину звернень становлять звернення щодо невиконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) відповідно до законів.
Основними причинами надходження заяв, скарг з приводу невиконання рішень судів про стягнення коштів є відсутність фінансування з Державного бюджету України на здійснення відповідних виплат, відсутність у боржників-фізичних осіб основного місця роботи; скорочення працівників з роботи, які в подальшому у зв’язку з економічним становищем не можуть працевлаштуватися, відсутність достовірних даних про місцезнаходження, місце роботи, інших додаткових даних щодо боржників у виконавчих документах, виданих на підставі рішень судів, що призводить до необхідності проведення додаткових заходів щодо отримання необхідної для виконання судового рішення інформації, відсутність майна та коштів у боржників, на які можливо звернути стягнення тощо.

Основними причинами надходження скарг на невиконання рішень судів про стягнення коштів з юридичних осіб є відсутність коштів на розрахункових рахунках боржників, відсутність майна, порушення відносно юридичної особи справи про визнання його банкрутом, що призводить до зупинення виконавчих проваджень.

Довготривале невиконання окремих судових рішень викликає справедливе невдоволення стягувачів, що в свою чергу породжує численні скарги до Міністерства юстиції України, Секретаріату Президента України, судів на „бездіяльність” органів державної виконавчої служби при виконанні судових рішень тощо.

Також значна кількість звернень надходить щодо невиконання рішень судів про стягнення коштів з бюджетних установ. Однією з причин тривалого невиконання судових рішень даної категорії є те, що всі установи та організації, відносно яких прийняті судові рішення, фінансуються з Державного бюджету України та з місцевого бюджету, що суттєво обмежує діяльність державної виконавчої служби щодо застосування всіх наданих Законом України „Про виконавче провадження” можливостей з метою своєчасного примусового виконання прийнятих судом рішень, оскільки більшість, а то і всі рахунки в казначейських установах, що належать бюджетним установам-боржникам, є цільовими і списання коштів з таких рахунків відбувається лише відповідно до затвердженого кошторису, що робить неможливим накладення арешту на реєстраційні рахунки бюджетних установ. Також та обставина, що боржники є державними установами, унеможливлює звернення стягнення на їхнє майно, оскільки дане майно належить їм не на праві власності, а на праві оперативного управління.

Підтвердженням цього є, наприклад, збільшення надходженням на виконання виконавчих документів щодо стягнення компенсаційних виплат, передбачених Законом України „Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та недоплаченої щорічної грошової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус та соціальний захист ветеранів війни” з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та її територіальних органів на місцях. Невиконання протягом тривалого часу вищезазначених виконавчих документів пов'язане з відсутністю належного фінансування бюджетних видатків, що в свою чергу породжує справедливе невдоволення заявників.


Основними причинами надходження заяв, скарг з приводу невиконання рішень судів про стягнення аліментів є неможливість працевлаштування боржників, безробіття, відсутність майна, на яке можливо звернути стягнення, неможливість своєчасно перевірити майновий стан боржника за місцем його проживання, оскільки при виході державних виконавців за місцем його проживання, мешканці квартир двері не відчиняють або повідомляють недостовірні дані щодо місця роботи. Велика кількість боржників працює неофіційно, а також впродовж багатьох років знаходиться в розшуку.

Поряд з надходженням звернень щодо невиконання рішень судів про стягнення аліментів, до відділів ДВС територіальних управлінь юстиції області надходить багато заяв про надання довідок про нарахування аліментів та про їх заборгованість.

У провадженні відділів державної виконавчої служби на місцях та управлінні державної виконавчої служби Головного управління юстиції перебувало 100 скарг на дії чи бездіяльність державної виконавчої служби. Основними причинами надходження таких скарг є порушення вимог Закону України “Про виконавче провадження”.

На всі письмові звернення спеціалістами Головного управління юстиції, територіальних органів і установ юстиції області підготовлено вичерпні відповіді, надано роз’яснення чинного законодавства тощо.



Терміни розгляду письмових звернень громадян не порушено.

Протягом І кварталу 2013 року до Головного управління юстиції надійшло 2 обгрунтованих звернення громадян, а саме:



  • скарга гр. Тушинської А.М. щодо неправомірних дій приватного нотаріуса Олевського районного нотаріального округу Романчука А.М.

При розгляді заяви встановлено, що за реєстровим номером приватним нотаріусом Олевського районного нотаріального округу Романчиком А.М. засвідчена справжність підпису заявника про отримання грошових коштів від Шапіро М.Я.

В ході перевірки виявлені порушення вимог ст. 78 Закону України «Про нотаріат» та п. 260 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 03.03.2004 №20/5, тобто нотаріусом неналежним чином були дотримані вимоги даної Інструкції при засвідченні підпису заявника на заяві про отримання грошових коштів.

За результатами проведеної перевірки відбулася оперативна нарада при начальнику Головного управління юстиції у Житомирській області, на яку був запрошений приватний нотаріус Романчук А.М. Увагу приватного нотаріуса звернуто на неухильне дотримання вимог законодавства при засвідченні справжності підписів на документах, графіку прийому громадян та попереджено про застосування заходів, передбачених чинним законодавством у разі повторного порушення приватним нотаріусом встановлених норм;



  • скарга гр. Тимошенка О.М. на бездіяльність державного виконавця Корольовського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції Вознюка Є.Ю.

При розгляді скарги встановлено, що на виконанні у державного виконавця Корольовського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції Вознюка Є.Ю. знаходиться виконавче провадження про стягнення з Мурги О.Л. на користь Тимошенка О.М. 1500749,00 грн. отриманого авансу, 1700 грн. сплаченого судового збору і 120 грн. сплачених витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, а всього 1502569 грн.

В ході перевірки виявлені порушення державним виконавцем вимог ст. 11, 30 Закону України „Про виконавче провадження”.

За результатами розгляду даного звернення державного виконавця Корольовського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції Вознюка Є.Ю. притягнуто до дисциплінарної відповідальності – оголошено догану (наказ Головного управління юстиції у Житомирській області від 25.03.2013 №343/6).

На розгляді в Головному управлінні юстиції перебуває 59 звернень, в управліннях юстиції на місцях – 11.

Відділом організаційного забезпечення, документування, контролю та звернень громадян Головного управління юстиції проведено аналіз стану надходження повторних звернень громадян до органів і установ юстиції області за підсумками І кварталу 2013 року.

Так, у звітному періоді до Головного управління юстиції надійшло 10 повторних звернень, з яких: 2 – скарги, 8 – заяв (за аналогічний період 2012 року надійшло 48 повторних звернень, з яких 29 – заяв та 19 скарг). До територіальних управлінь юстиції області протягом І кварталу поточного року надійшла 1 повторна скарга (за аналогічний період минулого року надійшло 2 повторні скарги).


В структурному розрізі кількісні зміни виглядають так:




І квартал

2013 року

І квартал

2012 року

Кількісна

зміна




Головне управління юстиції

10

48

-38

Територіальні управління юстиції

1

2

-1

За результатами розгляду всі повторні звернення, які надійшли протягом звітного періоду, є необґрунтованими. Аналіз змісту більшості отриманих звернень свідчить про те, що навіть після надання відповідних роз’яснень чинного законодавства, інформації про хід виконавчого провадження (щодо звернень до відділу державної виконавчої служби), заявники, як правило, звертаються з тими ж питаннями повторно, надсилають аналогічне за змістом звернення через інші органи, тощо.

Головним управлінням юстиції систематично аналізується робота щодо розгляду звернень громадян, встановлюються причини, що породжують скарги та заяви громадян, приймаються заходи щодо зменшення надходження повторних звернень зокрема.

Також з боку відділу організаційного забезпечення, документування, контролю та звернень громадян проводиться відповідна робота, вживаються дієві заходи щодо поліпшення організації роботи із зазначеного напрямку діяльності.

Так, в контексті підбиття підсумків роботи Головного управління юстиції, підвідомчих йому установ у 2012 році та завдань щодо підвищення ефективності їх діяльності у 2013 році, питання розгляду звернень громадян розглядалося на засіданні колегії Головного управління юстиції 30.01.2013 (рішення №1).

Протягом І кварталу 2013 року відділом організаційного забезпечення, документування, контролю та звернень громадян здійснено 2 перевірки, з них: 1 – комплексна (Житомирського міського управління юстиції (12.03.2013) та 1 – цільова (Житомирського районного управління юстиції (25.02.2013). За результатами здійснених перевірок складено відповідні довідки, надано необхідні рекомендації щодо поліпшення організації даного напрямку роботи з боку підвідомчих управлінь юстиції.

З метою підвищення рівня професійної підготовки осіб, відповідальних за дотримання законодавства про звернення громадян, відділом організаційного забезпечення, документування, контролю та звернень громадян проведено:


  • 28.02.2013стажування начальників районних управлінь юстиції, а саме: Малинського - Алексєєва Олега Васильовича, Ружинського - Ющука Ігоря Андрійовича, Червоноармійського - Мухи Миколи Сергійовича, Чуднівського - Лопохи Володимира Євгеновича.

  • 14.03.2013 – стажування головних спеціалістів районних управлінь юстиції, а саме: Бердичівського міськрайонного – Шаповал Ірини Василівни, Ємільчинського – Прищепи Лілії Миколаївни, Черняхівського – Умбетової Маргарити Талгатівни, Лугинського – Кобилинської Тетяни Вікторівни та провідного спеціаліста Житомирського міського управління юстиції – Рудницької Юлії Вікторівни.

Матеріали стажування оформлено відповідним чином.

З метою поліпшення ефективності роботи Головного управління юстиції у Житомирській області, територіальних управлінь юстиції на місцях зі зверненнями громадян, необхідність об’єктивного, всебічного і вчасного розгляду звернень громадян відповідно до вимог законодавства України, на виконання вимог Указу Президента України від 07.02.2008 №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», розроблено План заходів щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення на 2013-2015 роки, який затверджено наказом від 15.01.2013 №14/6.

Протягом І кварталу 2013 року відділом організаційного забезпечення, документування, контролю та звернень громадян розроблено методичний посібник на тему: «Закон України «Про звернення громадян» – шляхи реалізації».

На виконання статті 22 Закону України „Про звернення громадян”, Указу Президента України від 07.02.2008 №109/2008 „Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування” Головним управлінням юстиції у Житомирській області, його підвідомчими органами та установами юстиції забезпечено належну організацію особистого прийому громадян.

Облік прийому громадян здійснюється посадовими особами, які його проводили, в Журналах особистого прийому громадян, які прошнуровані, пронумеровані та скріплені засвідчувальним написом й печаткою управління.

Керівництвом Головного управління юстиції за підсумками І кварталу 2013 року на особистому прийомі прийнято 180 громадян (показник І кварталу 2012 року складав 84 громадянина).

Особистий прийом громадян у підвідомчих установах юстиції проводиться згідно із затвердженими графіками. Графіки особистого прийому громадян керівництвом управлінь юстиції на місцях доводяться населенню регіону шляхом виступів у засобах масової інформації розміщення їх на інформаційних стендах тощо. Керівництвом територіальних управлінь юстиції у звітному періоді на особистому прийомі прийнято 1504 особи (показник І кварталу 2012 року складав 1642 особи).

Одним із пріоритетних завдань Головного управління юстиції, його підвідомчих установ є забезпечення постійного зв’язку між органами державної влади, органами місцевого самоврядування та громадянами. З цією метою в області діє 23 виїзних консультативних пункти по наданню безоплатної правової допомоги. Виїзні консультативні пункти діють при сільських і селищних радах та створені розпорядженнями голів районних державних адміністрацій та районних рад. Діяльність їх регламентується графіками виїзних прийомів громадян керівництвом органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за участю керівництва територіальних управлінь юстиції.

Про проведення спільних виїзних прийомів громадян в населених пунктах попередньо населення повідомляється через засоби масової інформації або через сільські/селищні ради.

З метою поліпшення умов реалізації конституційного права громадян на звернення, на виконання п.10 вказаного вище Плану заходів здійснено виїзні прийоми громадян:



  • начальником Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Омельченко Н.А.: 14.01.2013 – у Богунський та Корольовський відділи державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції, 12.02.2013 – у відділ державної виконавчої служби Житомирського районного управління юстиції та відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області; 12.03.2013 у м. Новоград-Волинський та смт. Червоноармійськ;

  • начальником Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Житомирській області Петровською О.О.: 22.02.2013 – у м. Чуднів.

Протягом І кварталу 2013 року територіальними управліннями юстиції здійснено 44 виїзди під час яких надано 160 консультацій громадянам.

Територіальними управліннями юстиції області також створені належні умови для реалізації громадянами наданого їм права на звернення. З цією метою в приміщеннях управлінь юстиції обладнано тематичні стенди, на яких розміщено:



  • витяги із Закону України „Про звернення громадян”;

  • Указ Президента України від 07.02.2008 №109/2008;

  • графіки особистого прийому громадян Міністром юстиції України, його заступниками, керівниками структурних підрозділів Міністерства юстиції України, керівництвом Головного управління юстиції у Житомирській області, обласної державної адміністрації, телефонних «гарячих ліній» тощо.

Начальники міського, міськрайонних, районних управлінь юстиції тримають на особистому контролі розгляд звернень громадян та забезпечують проведення першочергового особистого прийому жінок, яким присвоєно почесне звання «Мати-героїня», інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв Радянського Союзу, Героїв України. Також, приділяють особливу увагу вирішенню проблем, з якими звертаються ветерани війни та праці, інваліди, громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофі, багатодітні сім’ї, одинокі матері та інші громадяни, які потребують соціального захисту та підтримки.

Письмових скарг та зауважень від громадян щодо порядку організації особистого прийому до Головного управління юстиції, його підвідомчих органів і установ не надходило.

Наказом Головного управління юстиції від 11.10.2011. №593/о “Про створення та затвердження Порядку роботи громадської приймальні з надання безоплатної первинної правової допомоги при Головному управлінні юстиції у Житомирській області” визначено порядок роботи „громадської приймальні”, організаційні питання прийому громадян та започаткування телефонної “гарячої лінії”. На сьогодні в Головному управлінні юстиції діє „телефон довіри” та забезпечено належну роботу «гарячої лінії». Всі вищезазначені графіки роботи та номери телефонів систематично висвітлюються на офіційному веб-сайті Головного управління юстиції.

По обласному телебаченню «Союз ТВ» щотижня в режимі прямого ефіру виходить передача «Юридичні консультації» за участю виключно працівників Головного управління юстиції.

Так, протягом І кварталу 2013 року працівниками Головного управління юстиції здійснено низку виступів на правову тематику.

Протягом звітного періоду до «громадських приймалень» при управліннях юстиції за безоплатною правовою допомогою звернулося 860 громадян. Зокрема, до «громадської приймальні» при Головному управлінні юстиції звернулося 91 громадянин.



Головне управління юстиції, керівники підвідомчих органів і установ юстиції області спрямовуватимуть і в подальшому свою діяльність на забезпечення кваліфікованого, неупередженого, об’єктивного і своєчасного розгляду звернень громадян, задоволення законних вимог заявників.

Відділ організаційного забезпечення,

документування, контролю та звернень

громадян